Potencial de creación de empleo de las industrias sin chimeneas (IWOSS): un estudio de caso de Nigeria

Resumen ejecutivo

Este informe examina el potencial de las industrias sin chimeneas (IWOSS) para crear oportunidades de empleo a gran escala en Nigeria, particularmente para los subgrupos de población joven y femenina. Con el surgimiento de la tecnología y los cambios en la economía global, ha aumentado la relevancia de algunas industrias en el desarrollo económico. Estas industrias están codificadas como IWOSS. Los IWOSS son sectores con mayor productividad laboral en relación con la agricultura tradicional y también son comercializables (Bhorat et al. 2020; Heitzig et al., de próxima publicación). Estos sectores incluyen el procesamiento de productos agrícolas, los servicios financieros y empresariales, las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), el turismo, el comercio formal y el transporte. El papel emergente de IWOSS es particularmente importante ya que la evidencia indica que la crisis del empleo y el pobre desempeño del sector manufacturero se han convertido en preocupaciones importantes en Nigeria.

El estudio aborda las siguientes preguntas: (i) ¿Cuál es la situación del empleo en Nigeria? (ii) ¿Cuál es el patrón de crecimiento del sector frente al desempeño de los sectores IWOSS y no IWOSS en Nigeria? (iii) ¿Cuál es el crecimiento potencial y la demanda laboral de los sectores IWOSS? Los métodos empleados incluyen una evaluación del desempeño de los sectores en términos de crecimiento y empleo asalariado, análisis de los niveles actuales y futuros de empleo y productividad, y el uso de un enfoque de cadena de valor para evaluar el potencial de creación de empleo y las limitaciones significativas. Estos enfoques se complementan con una encuesta realizada entre febrero y septiembre de 2022 a empresas seleccionadas de tres sectores de IWOSS.

Los sectores seleccionados para evaluaciones en profundidad fueron los servicios financieros y empresariales, las TIC y el comercio formal. Los sectores fueron seleccionados debido a su productividad relativamente alta y elasticidades positivas del empleo. Baccini et al. (2021) señalaron que los sectores con mayor productividad laboral impulsan el desarrollo económico en 13 países africanos, incluida Nigeria. Para que Nigeria logre un crecimiento económico sostenido con importantes oportunidades de creación de empleo, es necesario priorizar los sectores con alta productividad laboral.

Los hallazgos de este estudio muestran que el crecimiento relativamente alto que experimentó la economía nigeriana durante la década de 2000 se ha vuelto frágil en los últimos años. Como resultado, el número de puestos de trabajo creados fue inferior al número de personas que ingresaban al mercado laboral, lo que provocó un aumento de la tasa de desempleo, especialmente entre los jóvenes. Sin embargo, el sector de servicios, que comprende principalmente sectores IWOSS, contribuyó con la mayor parte de la producción total (50 por ciento) y del empleo (53 por ciento), a partir de 2019. En consecuencia, IWOSS como la construcción y las TIC han aumentado su contribución a la producción en un promedio de 74 puntos porcentuales, mientras que otros, como el sector minero, han disminuido drásticamente hasta 61 puntos porcentuales entre 2000 y 2020. En cuanto al empleo, los sectores IWOSS, como los servicios financieros y empresariales y el comercio, han contribuido cada vez más al empleo entre 2010 y 2018. En consecuencia , hay un desplazamiento de recursos laborales de sectores de baja productividad, como la agricultura tradicional, a sectores de mayor productividad, como el sector de servicios financieros y empresariales.

Además, el estudio encuentra que los sectores IWOSS se contrajeron durante la recesión inducida por COVID-19; sin embargo, la tasa de recuperación de los sectores IWOSS fue mayor que la de los sectores manufacturero y no IWOSS. Esto sugiere que los sectores IWOSS son más resilientes, contribuyeron significativamente a la rápida recuperación de la economía nigeriana y seguirán desempeñando un papel importante en la era pospandémica. Incluso durante el pico de la pandemia, el sector de las TIC (un sector IWOSS) experimentó un crecimiento positivo de alrededor del 15 por ciento, lo que se debió a una mayor digitalización de las actividades económicas. Otros sectores de IWOSS se recuperaron completamente en el primer trimestre de 2022.

El análisis también muestra que los jóvenes y las mujeres constituyen un porcentaje más alto de la población en empleos en los sectores IWOSS que en los sectores que no son IWOSS. En 2018, por ejemplo, las mujeres representaron el 34 por ciento del empleo en los sectores IWOSS en comparación con el 32,2 por ciento en los sectores no IWOSS. Además, la proporción de personas de 25 a 34 años en el empleo total fue mayor en los sectores IWOSS (29,8 por ciento) en comparación con los sectores no IWOSS (26,3 por ciento). Esto sugiere que los sectores IWOSS están más inclinados a emplear jóvenes en comparación con los sectores que no son IWOSS en Nigeria.

Sin embargo, la mayoría de los empleados en los sectores IWOSS tienen una educación relativamente superior. Específicamente, en 2018, el 76,7 por ciento de la fuerza laboral total en los sectores IWOSS tenía educación secundaria y postsecundaria en comparación con el 57,4 por ciento en los sectores no IWOSS. Los sectores del IWOSS que representaron la mayor parte del empleo de trabajadores altamente calificados fueron el comercio formal y los servicios financieros y empresariales, mientras que el sector que representó la mayor parte del empleo de la fuerza laboral poco calificada fue el sector de cultivos de exportación y horticultura.

En el futuro, se prevé que los sectores IWOSS generen la mayoría de los puestos de trabajo para quienes ingresan al mercado laboral. El estudio estima que los sectores IWOSS podrían crear hasta el 56 por ciento de los 47,3 millones de nuevos empleos proyectados entre 2018 y 2035; sin embargo, se crearán menos empleos para trabajadores no calificados. De los 47 millones de nuevos empleos, los sectores IWOSS generarán 27 millones, de los cuales 9 millones emplearán a mujeres.

El informe destaca además las limitaciones generales y sectoriales que limitan la competitividad, la entrada de inversiones, la producción y el crecimiento del empleo de los sectores seleccionados de IWOSS. Así, el estudio identifica restricciones que inhiben el crecimiento y la generación de empleo en la economía como grupo, así como aquellas que pertenecen a sectores individuales. Además, el estudio investiga las evaluaciones de competencias para los sectores seleccionados. Las limitaciones generales están relacionadas con un entorno propicio débil, que incluye infraestructura deficiente, brechas de habilidades, falta de servicios crediticios y una alta prevalencia de corrupción. A nivel sectorial, los servicios financieros y empresariales enfrentan limitaciones relacionadas con la alta prevalencia de préstamos morosos, una mala gobernanza corporativa y ataques y violaciones cibernéticas. Mientras tanto, la industria de las TIC se ve afectada por el pobre desempeño de las instituciones educativas en la preparación de sus estudiantes con habilidades tecnológicas en demanda. Por último, el sector comercial se ve obstaculizado por cuestiones relacionadas con la infraestructura logística y de transporte deficiente, el largo tiempo de procesamiento en los puertos y el bajo acceso y la volatilidad de las divisas.

Por lo tanto, el informe hace recomendaciones para abordar las limitaciones tanto generales como específicas del sector IWOSS. El estudio enfatiza la necesidad de fortalecer las instituciones financieras para ampliar sus servicios de préstamo, especialmente a las pequeñas y medianas empresas. Además, el estudio señala la necesidad de aumentar la inversión en infraestructuras críticas, como el transporte (carreteras, ferrocarriles y transporte aéreo), la electricidad y la infraestructura de comunicaciones. Además, el estudio destaca la importancia de crear un espacio político propicio que fortalezca la industria de las TIC, aumente la competitividad del sector financiero y consagre la buena gobernanza.

En cuanto al déficit de habilidades, el estudio aboga por una mayor colaboración entre las industrias y las instituciones de educación superior, así como por la integración de habilidades TIC en los planes de estudio escolares para aumentar la preparación de los estudiantes. Se espera que la implementación efectiva de estas recomendaciones de políticas, así como de otras recomendaciones sectoriales específicas descritas en el informe, fomente el desarrollo del sector privado y aumente la creación de empleo, especialmente para jóvenes y mujeres.

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